设备工程监理服务招标投标过程涉及两个行为主体(招标人、投标人)和一个行政监督 部门。其各自的工作流程和相互关系

　　(二)招标文件

　　招标人根据招标项目的特点和监理需要编制招标文件。

　　在具体实务中，招标文件一般包括投标人须知、任务大纲、评标办法和标准、主要合同条件、项目技术文件、附件等。

　　1.投标人须知

　　投标人须知是表明招标人对投标人的实质性要求与条件以及有关注意事项，用于指导投标人投标的文件。一般包括以下内容：

　　(1)项目概况：包括项目名称、地点、项目范围和主要内容、投资概算或合同金额、资金来源及落实情况、工期目标、承发包模式、内容及有关参与方等。对大而复杂程度高的项目，可在“项目技术文件”中进行详细介绍。

　　(2)委托设备监理的范围和内容。

　　(3)对投标人资格审查的标准：包括对单位资质和其他资格要求，对总监理工程师的资格要求，对其他监理人员的要求和对投标人业绩的要求等。

　　(4)对招标文件的说明：包括招标文件组成及解释顺序及对招标文件澄清、修改或补充的规定。

　　(5)对勘察现场和答疑的说明。

　　(6)对投标报价的说明。

　　(7)对投标文件的编制要求：包括对投标文件使用语言、投标文件内容、投标文件的递交(数量、包装等)、投标有效期、投标保证金(数额、保证内容、退回的条件和时间等)和无效投标或不合格投标的规定等要求。

　　投标文件一般可以分为技术标和商务标两部分，主要内容包括投标保证书(承诺函)、投标书综合说明、技术标(监理大纲)、商务标(报价表及说明)和附件(单位、总监理工程师及主要监理人员资格、经历等证明)。

　　(8)开标的要求和说明(包括时间、地点、注意事项等)。

　　(9)评标的要求和说明(包括程序、方式、有关事项等)。

　　(10)定标原则。

　　(11)与中标人签订合同的说明。

　　(12)其他说明和要求。

　　2.任务大纲

　　任务大纲是招标人对监理单位提出的提供设备工程监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期望的结果(目标)，充分体现了招标人对监理服务的需求和期望。

　　任务大纲是投标人响应招标，编制技术标(监理大纲)和准备投标的重要技术依据，一般包括以下内容：

　　(1)监理服务的范围

　　监理服务的范围可以归纳为监理对象、监理要素和与监理有关的其他服务。

　　1)监理对象

　　①项目名称、实施地点。

　　②项目任务及承担项目任务的承包商(应明确是制造项目任务还是安装施工项目任务，必要时还应明确阶段)。

　　③由多个承包商完成的项目中，各承包商之间的合同界面关系。

　　2)监理要素

　　监理要素指的是对承包商的工作满足合同要求的哪些约束性条件(行为)实施监督管理，一般包括质量、进度、造价、安全及与监理服务有关的其他内容。

　　(2)监理服务的内容

　　监理服务的内容指的是监理范围内对承包商的合同履行行为(主要是质量、进度、造价、安全行为)进行监督管理的具体工作及其职责。

　　(3)监理服务的目标

　　明确监理单位提供监理服务要达到什么样的结果。

　　(4)对保证监理服务质量的要求

　　包括对总监理工程师及主要监理人员的资格和技能要求，对监理人员配置和驻现场的要求，对监理设施和监督检查手段的要求和对监理成果交付的要求等。

　　(5)配合事项

　　为使监理人员顺利完成监理任务，招标人所能提供的配合事项。如现场监理人员必要的生活、工作设施，监理所需的项目技术资料(包括技术文件、图纸等)等。

　　3.评标标准与方法

　　评标标准就是中标条件，由招标人关注的各要素及其权重组成，一般分为技术标标准和商务标标准。

　　评标方法就是如何评出中标人的过程方法，包括评标委员会的组建、评标程序、评标细则、中标人的确定办法等。

　　(1)技术标和商务标标准。

　　(2)评标委员会，组成说明，包括专家人数、专业要求、职业道德要求和其他有关说明。

　　(3)评标程序，一般包括评标前准备工作、初评、澄清投标文件、中标人(或中标候选人)的确定、提交书面评标报告。

　　(4)评标细则，评标细则指评标标准和评审方法。

　　(5)中标人的确定方法。

　　4.主要合同条件

　　典型的设备监理合同包括协议书、通用条件和专用条件三部分。